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【文字实录】浙江省政协第68号重点提案网络直播

2017-12-01 15:13 网络整理

  9月28日,浙江省政协将联合浙江在线网络直播省政协“提升司法判决执行效率,推进依法治国建设”重点提案办理工作座谈会。

  主持人(吴晶):同志们,今天我们在这里召开由省高院主办、省政协组织召开的重点提案网络直播办理会。参加今天座谈会的领导有:

  省高院院长 齐奇

  省政协副秘书长办公厅主任 王喜法

  省政协常委提案委员会主任 张建武

  提案主办和会办单位的领导有:

  省高院常务副院长 徐杰

  省人大内司委副主任委员 王幼璋

  省综治办副主任 张卫星

  省编委办副主任 郑才法

  省公安厅副厅长 王海仁

  省检察院检委会专职委员兼民刑处处长 傅国云

  还有提案相关部门领导和部门处室同志,还有网友和市民代表。首先请允许我代表省政协对大家的到来表示热烈的欢迎!对大家长期支持政协工作表示衷心的感谢!

  随着经济社会的发展,各类矛盾日益复杂,广大人民群众对自身权益的保护意识以及对司法的期待越来越强,因矛盾、纠纷主体、自身主观与其以及社会机制、体制等原因,司法判决、执行问题越来越突出。执行问题已经成为社会关注热点和焦点问题。对此,省政协的许多常委、委员感同身受,积极建言献策。在今年两会上,就这项工作有不少提案和建议。

  今天,我们针对致公党省委会在省政协十一届三次会议上提出的关于提升司法判决执行效率,推进依法治国建设的建议,这一件具有代表性的提案,同时,针对大家关心的热点问题、主题,开好此次办理工作座谈会。

  省高院齐奇院长高度重视,结合工作,深入一线,亲力亲为搞调研、重协商、抓落实。省人大常委会办公厅、省委政法委、省检察院、省公安厅、省编办承办工作。为办好提案做了大量细致而卓有成效的工作。为召开今天网络直播座谈会奠定了坚实的基础。

  今天,我们座谈会争取努力创造政协提案方、承办方、市民、网友、政协委员积极互动,大家畅所欲言。针对影响执行效率的体制性障碍和深层次问题开出药方。努力回应、努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

  今天下午会议有七项议程:

  第一,提案主办单位、省高级人民法院介绍办理情况和答复意见、会办单位省人大常委会办公厅、省委政法委、省编委办、省公安厅、省检察院补充办理意见;

  第二,提案人致公党省委委领导发表意见;

  第三,政协委员发言;

  第四,群众代表及网民代表现场提问,有关部门解答;

  第五,网民网络提问,有关部门解答;

  第六,省高级人民法院院长齐奇讲话;

  第七,我做会议小结。

  首先请高级法院介绍提案办理情况。

  徐杰:

  致公党浙江省委会:

  贵委在省政协第十一届三次会议上提出的第68号提案《关于提升司法判决执行效率,推进依法治国建设的建议》,由省高院齐奇院长领办,省高院主办,省人大、省政法委、省公安厅、省检察院、省编办等单位会办。提案结合实际,剖析了法院执行工作存在的主要困难和问题,提出了增加法律供给、加大惩戒力度、加强执行联动、构建监督体系、提升工作保障等五个方面的建议,十分中肯和宝贵。为做好提案办理工作,我院会同各会办单位制定了提案办理工作方案,邀请提案单位和会办单位负责人前往台州、义乌等地开展实地调研。在此基础上,经征求各会办单位意见,形成本初步答复意见。现提交讨论,我们将根据本次会议的意见进行修改完善。

  一、执行难问题在我省的具体表现

  中共中央关于转发《中共最高人民法院党组关于解决人民法院“执行难”问题的报告》的通知(中发[1999]11号)将执行难概括为“被执行人难找、执行财产难寻、协助执行人难求、应执行财产难动”,10多年过去了,虽经全省法院不懈努力,执行工作内外环境、执行工作理念和方式均发生了巨大的变化,但执行难问题在我省依然客观存在。

  (一)社会信用体系不健全,被执行人规避执行现象依然严重。由于我国社会信用体系尚在建设阶段,信用约束还比较薄弱,失信成本低,被执行人投机空间大。据统计,一审审结的民商事案件,有45%进入强制执行程序。执行程序中,能够不采取强制措施自动履行的不到10%。被执行人规避执行的现象普遍存在,且手法多样,越来越隐蔽,查控难度越来越大,比较常见的有:恶意放弃债权、无偿或低价转让财产,非法转移被执行财产;通过假离婚、假调解等虚假诉讼方式,转移财产或虚设债务;滥用法律救济手段进行恶意诉讼,阻止执行程序进行;假借企业破产、改制、重组或转租、合资等名义搞“脱壳经营”、转移资产、悬空债务。另外,直接以暴力手段抗拒执行、以特殊身份干扰执行的现象也时有发生。

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